法治在线丨上海业主私挖地下室案件最新进展如何？违法建设治理的

近日，上海浦东新区花木街一小区业主擅自挖地下室事件引起社会广泛关注。擅自私自挖掘大型地下室，对周边邻居造成不同程度的影响。目前，城管部门已立案调查，开挖的地下空间已回填。但业主们有了新的担忧。我们先来了解一下案件的最新进展。 私处血液空间回填 城管部门已立案调查 11月12日，城管部门以未取得建设工程规划许可证擅自施工为由立案调查。 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：经过我们现场检查，发掘面积97.58平方米，深度3.5米。 城管部门还责令业主对开挖的地下空间进行回填，新的问题也出现了。 回填方案科学吗？是否存在隐患？ 11月18日下午，记者跟随城管部门来到涉事企业主家中，发现原来的地下空间被土覆盖，并浇水压实土壤。这种回填方案科学吗？会不会有安全隐患？这是当今业主最关心的问题。 上海市浦东新区花木街道综合行政执法大队副中队长苏杰：一是为了防止他继续涉嫌违法建设行为；其次，其下方有挡土墙。如果挡土墙弯曲变形，其上方的土壤就会沉降并可能倒塌所以我们先回填，先采取应急措施，然后鼓励他尽快找专业机构。 城管部门表示，回填只是紧急措施。 城管部门表示，目前回填属于紧急措施，下一步将督促业主寻找专业机构进行科学回填。并评估对周边邻居的影响。 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：有第三方机构监测这种情况的恶化情况，并按照监管要求和技术要求实施。我们聘请第三方机构来审查和指导加固和维护计划。 长期违法建设 为什么这还不为人所知？ 目前，城管部门已要求专业机构对在女士家进行管道测试。孙女士和周围的许多房主仍在等待测试结果。 违章建筑，挖坑填坑，浪费时间、精力、司法资源，消耗居民的信任感和安全感。这么一个百平米左右的地下空间，肯定不是在太阳里挖掘出来的，那为什么之前没有被发现并阻止呢？ 使用黑色围栏覆盖施工场地 这是所涉及社区的鸟瞰图。在原本是红色屋顶、绿色植被包围的社区里，黑色的栅栏显得毫无意义。栅栏下面发生了什么？很长一段时间，周围的邻居都默默无闻。 四季雅园小区业主孙女士：你看不到。从装修一开始，他就用黑色布料包裹住了所有可见的建筑工地。 房子的主人聘请了经纪人刘先生，将原本是房子后花园的黑色栅栏遮盖起来。e 别墅。该围栏紧邻冯先生、孙女士和郑先生的家。孙女士记得，孙先生是第一次知道刘先生的工程将于今年1月份开工。 四季雅苑小区业主孙女士：今年1月份左右，他带着一些礼物来到我们家。他说他身后的家人要开工了，希望我们能更好地照顾他们。我当时就告诉他，我们都是邻居。如果你正常工作的话，你可以这样做并告诉我你的计划。他当时告诉我和我的妻子，他们只是在做一些小修理，也许什么也没做，很快就会结束。 2025年2月，社区物业公司向刘先生所在机构颁发了施工许可证。装修报送内容为：外墙防水、吊顶拆除、地板拆除、室内改造。建设日期为2025年3月1日至2027年2月28日。 孙女士：只能看到大挖掘机来了进来，然后有些像稍后进来的抽水车。因为他们都有自己的生活，所以并不关注这件事。 直到今年6月份，孙女士家的院墙才出现裂缝，也就是黑栅栏旁边的墙。 四季雅园小区业主孙女士：因为我们的房子很久没有修缮过，所以我们感觉裂缝不正常，当时也没有注意。我们只是想稍后自己修复它。后来我发现玻璃也碎了。老公问我为什么同轴会出现这样的问题。它可以链接到后续项目吗？ 房屋受损较多，疑似与邻居装修有关。 孙女士找人修理眼镜，却没有说明原因。后来上海下大雨的时候，他发现自家的屋顶漏水了。于是我赶紧请了防水公司来修理。四季雅园小区业主孙女士：公司工程师告诉我们，我们的结构出现了断裂。我问他骨折结构是如何发生的。后来他说有很多可能性。一是房屋的自然沉降，一般老房子都会出现这种情况；其他的是结构性变化。当基础两侧的应力不相等时，会导致其横向移动，就会发生这种类型的断裂。 据了解，孙女士的房子是2022年新装修的，为什么我家突然遭到损坏？和邻居家装修有关系吗？孙女士向周围的一些邻居询问了情况。 四季雅园小区业主冯先生：我以前没有注意到这一点。邻居发现这个问题后告诉我，我说我家不存在这个问题。两天后，我发现墙裂了。 不少业主家的墙壁出现裂缝，施工拍卖公司揭晓真相 另一位邻居郑先生的围栏也遭到损坏。那么这些情况与刘先生所代理的该公司的项目有关吗？还需要专业机构出具评估意见。但当时这个问题引起了众议院的高度关注。一天晚上，孙女士在散步时遇到了刘先生。经过询问，刘先生说出了实情。 四季雅园小区业主孙女士：因为我们讲的是我们家发生的一些情况，他可能觉得没办法避免，所以他说我们挖了一个小地下室。这是我第一次听说，当时我的心真的漏跳了一拍。 收到两份侵权纠正通知 但并没有停止工作 据了解，四季雅苑社区毗邻黄浦江主要支流张家浜河，地质条件复杂。女士很担心。孙先生家挖地下未经许可擅自搭建空间，会给周边建筑带来安全隐患，于是他向社区物业报告了这一情况。 在施工现场，今年6月和7月贴出两份社区物业管理违规整改通知书，要求业主立即停止挖园违法行为并进行改正。然而，女士发现。孙先生认为他的邻居并没有停止施工，于是今年7月，他联系了刘先生，希望引起他的注意。 四季雅苑小区业主孙女士：刘先生来我家了。我雇他来查看房子里的所有问题，然后他给我的回答是：“如果你认为是我们的问题，你可以找第三方评估。”我认为这是本末倒置。 施工公司称地下工程开挖措施适当 最初的谈话没有结果。一个月后，今年八月今年，在小区物业的主持下，孙女士和刘先生再次交谈。萨在这次谈判过程中，刘先生发表了一份自制的“声明声明”。 事实上，仅说明地下空间开挖深度为4.5米，距孙女士建筑物外墙的距离为9.5米，但未注明具体开挖地点。描述还称：“经现场勘察，刘先生与孙女士家之间的距离完全符合安全避让距离，开挖及地下支护措施得当，对孙女士家没有影响。”还附上了十张不同时间施工现场的照片。 四季雅园小区业主孙女士：因为这张照片我看到的时候很震撼，你在这张照片上可以清楚地看到他挖的坑。 孙女士根据这些区域中工人、挖掘机和挖掘空间的比例关系进行了估算。并断定这绝对不是刘先生所说的“小地下室”。 四季雅苑小区业主孙女士：我们当时算了一下，是288立方米。 四季雅园小区业主冯先生：好像是在墙边挖的。起初，有一块我们看不见的布。后来，我们的邻居在我们面前说他的房子正在挖洞。他给我发了一张照片，我发现这是一个大洞。 违建、施工在涉案社区并非孤例。 据了解，在涉及的社区中，违章建筑并不是孤例。孙女士家中也存在违章建筑。孙女士家的另一边，高高的绿篱笆中间，还有一个正在接受治疗的邻居，但在小区里，大家都遵守着不成文的规定。 四季雅园小区业主孙女士：覆盖范围有一定距离离我们家很远，这意味着它对我们来说仍然有安全距离。而且他们家旁边的墙壁也没有发现任何问题，所以我们自始至终都没有联系他。刘先生的问题是他挖的地面离我们家太近了。 不少业主综合诉求，希望对方能够妥善补缺 对于刘先生代理该户的建设，周边不少业主都有一个统一的诉求：希望对方能够妥善回填，不要影响周边邻居。 四季雅苑小区业主孙女士：从洞里回来，给我们留一个安全距离，给自己留一份。同时，你必须负责修理我房子的破损部分。 对方不但不回补，还继续工作。 受损房屋的业主冯先生、郑先生委托孙女士代表处理该事件。他们不经常住在社区里。协商好整改方案后，孙女士是上海人。 10月27日，当他回到小区时，发现邻居家还在施工。但这并不是之前讨论的回填计划。 四季雅园小区业主孙女士：我进去看到的景象是，下层工人在做堵水试验，中间工人在拿钢筋，上层工人在搭建木板结构。他们以一种简洁的方式构建。 施工停止后，工人们只用了十分钟就回到了工地。 女士再次联系。孙某向物业管理公司汇报了情况，希望能够真正停止该户的施工。接下来的几天，孙女士就是施工的声音。此后，他再次离开上海。 11月12日，当他回到小区时，再次听到邻居施工的声音。在此当时，孙女士在物业管理、公安和城管等部门一起进行施工。 四季雅园小区业主孙女士：在派出所和城管的见证下，我们一起进屋，看到一个工头带领着轻工，没有回填的痕迹。他们将钢筋绑在现场。 违章建筑的发生时间约为半年。为何无法阻止？ 城管执法人员拦住施工人员，要求其离开现场，不得继续施工。各部门随后离开现场。 孙女士多次反映该问题，但没有回填迹象，施工也没有停止。因此，11月12日城管停止施工后，孙女士就一直呆在门外。十分钟后，另一名返回现场的工人给他拍了一张照片。 业主两次报警，但未得到施工方回应化公司。 女士又打来电话。孙向警方报案。警方出动后，未到派出所报警孙女士和施工领班，并联系派出所代理刘先生进行调解。但女士等待着。晒了一下午也没见到刘先生。 四季雅园小区业主孙女士：当我走进派出所的那一刻，我的心里真的很难过。我觉得我所有的怒气都被发泄了，我不知道这件事该怎么办。 多次报告问题 违法建设为何未能制止？ 女士多次举报。孙先生提出了问题，但未能阻止企业主参与违法活动。那么在这个过程中，物业管理及相关职能部门采取了哪些步骤呢？我们来看看上海城管部门对此事的回应。 问题一：城管部门什么时候介入？综合行政执法中队副中队长苏杰上海市浦东新区花木街道强制大队：2025年9月13日，接到物业举报后，我们前往现场检查。我们发现房子后面挖了一个地下室，立即要求工地停止施工。 根据物业公司在施工现场张贴的整改通知书，物业公司今年6月份就意识到业主房屋下方存在地下开挖问题。那么为什么城管部门直到9月份才收到物业管理报告呢？ 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：我们接到物业举报后才知道。业主发现涉嫌违法行为的，首先要对自己的财产发出整改令。业主或者当事人不改正的，责令改正。向我们城市管理部门报告。 除了根据举报发现违法线索外，城管部门是否按照职责积极履行职责？ 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：受人员和客观条件限制，我们会主动调查查找。有很多社区。花木街对面有169个社区。我们城管队员确实无法做到一对一，甚至一对二也很难做到。 问题2：为什么三个不正确？停顿？ 采访中记者了解到，9月13日，城管部门首次责令业主停止施工。但没有效果。 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：由于就客观实际情况而言，我们不可能每天都去检查每户人家。直到10月27日，我们才发现这栋房子被绑了钢筋，我们再次要求停止施工。 11月12日，我们在投诉热线接到了工单。当我们赶到现场时，发现钢筋已经铺设完毕。现场立即要求停止施工。我们还发现纠正和恢复时间相当慢，所以我们立即提起诉讼。 9月、10月、11月，农业部城管部门连续三次制止违法建设，但没有效果。那么他们在执法过程中采取了哪些措施呢？ 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：这是口头要求其改正，是有法律约束力的。我们立案后可以出具相应的法律文件因为如果我们提前发布的话，会有相应的法律风险。例如，当事人提起行政复议。如果案件事实调查不清，我们将面临行政复议，并有被判定违法或行政败诉的风险。 该物业是否正常履行其职能？业主拒绝接受采访 那么作为社区安全的第一把门，业主在业主违法建设中是否正确履行了自己的职责呢？相关违法违规行为是否及时向有关行政部门报告？对此，社区物业管理公司SI拒绝了记者的采访。 类似案例在多地也出现过 违章建筑为何屡禁不止？ 纵观私开地下室事件的整个过程，我们看到违建难o 检测、阻止和治疗。这也导致了问题的长期化。继续禁止违法建设。业主将承担哪些法律责任？谁应该照顾这种顽固性疾病以及我们如何照顾它？我们来看看mga法律专家的解读。 因擅自改变房屋结构和用途而引发的安全事故并非绝无仅有。 安徽一业主私挖地下室，造成32户房屋受损。 10月13日，安徽省六安市霍山县景秀蓝湾小区一楼业主黄某未经批准私自挖掘面积约300平方米的地下室，导致其楼内32户房屋出现不同程度的开裂。目前，涉案企业老板黄先生因涉嫌以危险方法危害公共安全罪已被立案侦查。 承重墙私拆及开挖私自进入地下室，因在工作中犯下危险犯罪而受到惩罚 在上海虹口区的类似案件中，两名男子私自拆除多伦路一栋老房子的承重墙并挖掘地下室，导致该房屋的承重结构严重受损，并使周边房屋变成“危房”。两人后来都被判犯有危险工作罪。 企业主可能需要承担哪些法律责任？ 在上海浦东的这起案件中，业主未经许可参与地下挖掘。他可以承担什么样的法律责任？有专家表示，首先，从民法角度来看，违法建设如果给周边业主造成损害，就构成民事违法行为，应当承担相应的责任。 中国社科院法学研究所研究员谢鸿飞：那么孙女士等受损业主可以合法提起诉讼并提出索赔。一是刘先生应停止违法行为，停止挖地下室；其次，如果孙女士和其他受伤业主因此受到伤害，可以向刘先生要求赔偿。 此外，涉案业主未经相关职能部门许可和审查擅自改变房屋、土地结构用途的，将承担行政责任。造成严重后果的，还可能追究刑事责任。 中国社会科学院法学研究所研究员谢鸿飞：像挖地下室这样的大型工程，必须要取得建筑许可证。如果没有建筑许可证，该房产的业主无权同意，其他业主也无权同意。这不仅是民法上的侵权行为和违法行为，而且还违反了公法。 那么从监管角度来看，此类民建应由什么部门监管呢？ 杨卫东,中国政法大学法治政府研究所教授：一般来说，涉及到两个非常重要的部门，一个是规划部门，一个是城市管理部门。各地的情况各不相同。就上海而言，如果有人申请建设工程规划许可证或施工许可证而不按许可证办理，一般来说，规划部门会进行调查和处理。但如果没有许可证，那就是无证施工。上海目前的做法是让市管部门调查处理。 那么根据法律规定，对于业主未取得建设工程规划许可证擅自施工的行为，城市管理部门该如何处理呢？ 中国政法大学法治政府研究院教授杨卫东：监管部门将先行令施工停止。如果发现无证施工，将责令限期改正。当确定其违法时，以书面形式并发出正式通知非常重要。如果还是不行的话，我们会有更重要的强制方法。 执法的有效性会以什么名义受到损害？ 有专家认为，本案中，城管部门因担心对方提出行政复议，并未下达正式限期改正通知书，而只是口头要求对方停止工作，这也损害了执法的有效性。 中国政法大学法治政府研究所教授杨卫东：我口头警告过你。我想你也在警告我，这可能是双方之间的误会。因此，我们说执法机构执法要求严格，该用什么形式就用什么形式。 那么针对小区违法建设问题，物业管理公司的责任有哪些呢？ 中国政法大学法治政府研究所教授杨卫东：由于物业管理公司本身是一家以服务、经营为主的公司，所以我们说它的责任和义务主要包括这几个方面。一是及时了解情况，核实情况；第二，如果真的发现违法，这个时候劝阻和鼓励，这是一个非常重要的义务；二是及时报告。谁有实权进行调查和处理？有关行政部门将根据违法主体的违法情节进行查处。 职能部门要及时进行监督检查坚决封锁路标。 对于违法违规私建的震汗，专家表示，在执法过程中，职能部门会受到隐藏施工、不同部门职责重叠、执法存在空白甚至标准不一等复杂问题的影响。但仍需及时监管，确保遏制苗头，防止个别违法现象蔓延。 对于四季雅苑小区其他业主涉嫌违法违规建设的情况，城管部门表示也将立案查处。 上海市浦东新区花木街道综合行政执法支队副中队长苏杰：目前我们正在排查小区内已装修的房屋约30户。发现新的违法建设并立案查处。 控制违法建设更需要完善管理链条 非法私建屡禁不止，城管、物管停业成为“一纸空文”。 《法治在线》报道了多起案件。涉案人员的行为暴露出公共安全意识和法治理念的缺乏。对于监管部门来说，处理违法建设并不总是“先建后停、先挖坑后回填”。治疗慢性病必须从“事后补救”转向“预防为主”，而不是简单地“补洞”。 Toto治理违章建筑，需要的不是更多的罚款；采用多种方法完善管理链条，不仅是对管理技能的考验，更是对管理智慧的挑战。